Durante los últimos veinticinco años la economía de Argentina se ha caracterizado por la volatilidad y la incertidumbre, siendo sistemáticamente vulnerada la capacidad de desarrollo. Desde el punto de vista funcional, esta situación se expresa a través de una crisis del sector externo y un desorden fiscal, pero la crisis general está lejos de poder ser explicada a partir de sus consencuencias. Desde el ángulo del diagnóstico debe subrayarse que el cuadro de las actuales dificultades económicas incluye tres grandes desequilibrios: el déficit fiscal, el balance de pagos negativos y la oferta sobrante de productos y factores de producción, en particular, la oferta excedente de fuerza de trabajo.