El acceso y derecho al aborto en la Argentina se ha convertido en un caso socio-político excepcional para el estudio de la ampliación de los derechos sexuales y (no) reproductivos a nivel regional. Sin embargo, la heterogeneidad territorial, cultural y política que atraviesa nuestro país, exige profundizar la mirada en las realidades locales para reconstruir de manera cabal la complejidad de los procesos sociales y las experiencias políticas sobre las que se asienta el acceso efectivo al aborto. El caso de Mendoza reviste características singulares asentadas en las fuertes tensiones que atraviesan el debate del aborto en una sociedad con sectores conservadores muy activos y con acceso a espacios de poder y toma de decisiones (Roig, 2009). Por un lado, la aplicación de políticas restrictivas y obstaculizadoras en el ámbito gubernamental: la negación de cumplimiento de abortos legales en los casos de violación y peligro de la salud o la vida de la mujer/persona gestante, la obstaculización a la adhesión al protocolo de Atención Integral para las personas con derecho a Interrupción Legal del Embarazo (ILE) y la prohibición de la venta de misoprostol desde 2009. Por otro lado, y como contrapartida, las organizaciones de mujeres y feministas en torno al derecho al aborto de Mendoza, se presentan como un movimiento con un importante activismo en torno a esta demanda y cuentan con una larga trayectoria de articulación nacional (Anzorena, 2017). Estas marcadas tensiones trazan un campo de disputas que resulta fundamental recuperar para comprender de manera integral los procesos de organización política y ampliación de derechos que se están dando a nivel nacional y regional (ciriza, 2017). Es por ello que, en el marco de esta ponencia, nos proponemos explorar y reconstruir los itinerarios en materia legislativa y de intervenciones políticas vinculadas al acceso y derecho al aborto en Mendoza de 2009 a 2020, poniendo especial atención en las articulaciones entre los movimientos de mujeres y feministas y las diferentes esferas del Estado provincial. Este trabajo se encuadra en un enfoque exploratorio, feminista y situado, que intenta recuperar las experiencias e intervenciones locales desde una perspectiva histórica en el proceso de ampliación de los derechos sexuales y (no) reproductivos, en general, y del aborto, en particular. Combina diferentes estrategias metodológicas y técnicas de recolección de información en función de la reconstrucción de itinerarios históricos: entrevistas en profundidad a informantes claves (integrantes de la Campaña Nacional por el Derecho al Aborto, de la Red de Profesionales de salud por el Derecho a Decidir y del programa provincial de Salud Sexual y Reproductiva); recopilación de documentos gubernamentales, protocolos, legislaciones y archivos periodísticos, utilización de datos estadísticos como fuentes secundarias, recolección de documentos y materiales elaborados por las organizaciones feministas. Además, se utilizaron métodos epidemiológicos para describir y analizar los indicadores de salud relacionados con aborto durante el período de análisis. Los datos fueron obtenidos a través de la Dirección de Estadísticas e Información en Salud, Dirección de Salud Sexual y Reproductiva y bases de datos del Ministerio de Salud de Mendoza

Esta ponencia se propone repasar/repensar los aportes de tres autoras. María Lugones, Silvia Federici y Moira Pérez, quienes revisan las relaciones de dominación colonial, genérico/sexuales, étnicas y raciales, existentes y naturalizadas sobre las personas de las sociedades del sur global, desde una perspectiva descolonial, femininista y queer, analizando el colonialismo, la acumulación primitiva base del capitalismo y las intervenciones criticas actuales desde los movimientos queer o cuir. Las clasificaciones jerárquicas, están presentes en todos los aspectos de nuestras existencias, se imponen de modo tan “natural” que son muy difíciles de identificar como productos de la cultura humana. A su vez, nuestro pensamiento binario, nos obliga a vernos e incluirnos en pares opuestos, donde siempre hay un superior y un inferior. María Lugones (2008), insta a entender la profundidad y violencia del “sistema de género moderno/colonial”, dentro del cual la heterosexualidad ha sido duraderamente perversa, violenta y degradante, convirtiendo a la gente “no blanca” en animales y a las mujeres blancas en reproductoras de la “raza” blanca y de la “clase” burguesa”. A su vez, Silvia Federici (2004) señala que la acumulación primitiva base del capitalismo, no sólo fue una acumulación y concentración de trabajadores explotables y de capital, sino una acumulación de “diferencias y divisiones” dentro de la clase trabajadora, allí se crearon jerarquías con base en el género, en la raza y en la edad, que se hicieron constitutivas de la dominación de clase y la formación del proletariado moderno. Al introducirnos en la teoría queer, Moira Pérez (2016), señala sus aportes en la construcción de herramientas que permiten indagar acerca del sexo, el género y la opción sexual, y en particular ha dejado al descubierto, cómo estos se enlazan en un sistema binario y discreto. Un sistema con sólo dos categorías posibles que no se pueden solapar ni entremezclar, dando cuenta además que las categorías, sexo, raza y género son efecto del sexismo, racismo y heterosexismo y no a la inversa. Es así que concluimos que la norma produce un supuesto “correcto” para poder determinar quién/es quedan fuera, o más bien quién/es van a ser sojuzgadas/es/os. La idea de una sexualidad correcta, una identificación genérica correcta, una racialidad correcta, un sexo correcto, inserta a las personas en esa jerarquía. Así como los feminismos nos abrieron los ojos para cuestionar el modelo social patriarcal y las diversidades entre “las mujeres” y las interseccionalidades, dando cuenta que no hay una sola “mujer” y que las intersecciones no son sólo la suma de las partes, sino mucho más. Lugones nos invita a reflexionar sobre la cartografía del poder global desde el Sistema Moderno Colonial de Género. Federici a conocer lo intencional de la construcción de la diferencia en la transición al capitalismo y Pérez a través de la mirada cuir, a cuestionarnos quienes somos, que lugar ocupamos y como modificar el sistema.

La presente ponencia propone un análisis de los principales argumentos a favor y en contra de la sanción de la legalización de la interrupción voluntaria del embarazo en el primer trimestre de gestación esgrimidos por legisladoras y legisladores de ambas cámaras del Congreso de la Nación durante el debate llevado adelante en julio y agosto del 2018 y en diciembre de 2020. Se resumen los razonamientos jurídicos, médicos, científicos, en materia de políticas públicas, referentes al rol de Estado y del sistema penal expuestos, las principales controversias, los cambios en la ley y se comparan ambos debates. El trabajo se basa en la asistencia a la totalidad de las horas de sesión en ambas cámaras en los dos debates a través de la web oficial de las Cámaras de Diputados y Senadores de la Nación.

La Ley 27.610 de Interrupción Voluntaria del Embarazo, sancionada en diciembre de 2020 y reglamentada en enero de 2021, implica un gran desafío tanto para la Dirección Nacional de Salud Sexual y Reproductiva como para las direcciones provinciales, en cuanto responsables de su efectiva aplicación a través del sistema sanitario, en todo el territorio nacional. En este marco, el Programa Provincial de Salud Reproductiva de Mendoza es una pieza clave para el acceso en la Provincia. Este Programa, desde su creación en 1998, ha ido incorporando líneas de acción para alcanzar un abordaje integral de la salud reproductiva a la luz de las normativas que han ido ampliando sus horizontes, pero también de los contextos políticos en los que se ha insertado en toda su historia. Es así como en esta ponencia nos proponemos indagar en la implementación de la Ley 27.610 de interrupción voluntaria del embarazo en Mendoza a través del Programa de Salud Reproductiva. El Objetivo general es describir los procesos de formulación de la estrategia de la política y su organización para la atención de las IVE (incluyendo las ILE o Interrupción Legal del Embarazo porque la ley lo contempla y no lo distingue en sus registros) en el sistema de salud. Nos interesa indagar no sólo en las dificultades y trabas que ha tenido, sino también en la acción administrativa concreta para brindar la prestación que han llevado a cabo en los casi dos años de implementación. Desde una perspectiva feminista, comprensiva y cualitativa buscamos poner encarnadura a las cifras y analizar su incidencia en la vida cotidiana de las mujeres, niñas y personas trans como un asunto de salud pública, justicia social y derechos humanos. El diseño epistemológico se basará en una perspectiva feminista para el análisis de las políticas públicas que incorpore y articule la salud colectiva. La estrategia metodológica será de tipo cualitativa, exploratoria y descriptiva. Las técnicas de recolección de datos serán el análisis documental y de instrumentos de políticas, entrevistas semiestructuradas a informantes clave, y la reelaboración de datos secundarios y observación participativa. Todas las técnicas se articularán hasta la saturación teórica y la consecución de los objetivos planteados.

La presentación propone compartir la experiencia, aprendizajes y resultados obtenidos a partir de la planificación y realización de monitoreos sociales con el objetivo principal de obtener conocimiento local y situado acerca de la implementación de políticas públicas en relación con la ley 27.610 de Interrupción Voluntaria y Legal del Embarazo y sobre derechos sexuales y reproductivos. Los monitoreos fueron realizados en articulación entre organizaciones feministas y FUSA A.C en seis localidades de la provincia de Buenos Aires: Suipacha, Tornquist, San Miguel del Monte, Gral. Belgrano, Chivilcoy y Morón. Para su realización se llevaron a cabo capacitaciones sobre los instrumentos a utilizar: encuestas, observaciones y entrevistas a usuarias del sistema de salud, profesionales y decisores/as políticos/as. Todo el proceso se realizó teniendo en cuenta la perspectiva de género y las principales variables que se midieron fueron: conocimiento y acceso a métodos anticonceptivos, disponibilidad y elección de los mismos; acceso a información clara, científica y actualizada sobre MAC y DDSSRR e ILE/IVE; conocimiento de la ley 27.610; confidencialidad y condiciones de los centros de salud; situaciones de violencia en los servicios de salud; conocimiento de servicios de salud que atiendan abortos; capacitaciones a profesionales; articulaciones institucionales entre equipos de salud; accesibilidad y atención en los centros de salud para personas con discapacidad; conocimiento sobre los derechos de niños, niñas y adolescentes sobre acceso a MAC y a consultas médicas, entre otras. En esta presentación se compartirán las herramientas utilizadas, el marco institucional y social y los resultados obtenidos durante todo el proceso. Presentaremos además, el monitoreo social como una herramienta de investigación social con el objetivo de generar información, producir conocimientos y en el mismo proceso generar aprendizajes, con la particularidad de que se construye además como una manera de interpelar a organizaciones sociales, personal del sistema de salud, a decisores/as políticos y a las mismas usuarias del sistema sanitario. Consideramos el monitoreo social como una propuesta de investigación-acción política ya que con sus herramientas de construcción de datos, encuestas, entrevistas y observaciones, tienen un primer efecto de fomentar preguntas y reflexiones en las personas involucradas, y luego, la presentación del análisis de los datos, genera un segundo efecto al fomentar la transformación en las prácticas de atención. En esta experiencia se pudieron visibilizar obstáculos para la implementación de la Ley 27.610, tanto por parte de usuarias como de profesionales de la salud. Del mismo modo, la instancia de presentación pública de los resultados promovió articulaciones entre instituciones, profesionales de la salud y organizaciones de la sociedad civil que, en la mayoría de los casos, eran escasas o inexistentes. En esta línea como consecuencia de la realización de los monitoreos se pudieron observar efectos concretos e inmediatos en cuanto a la implementación de las políticas públicas que se inscriben en tanto incidencia directa en materia de DDSSRR en general y en IVE/ ILE en particular.

La ponencia indaga el lugar de los activismos en la construcción de las arenas públicas locales en materia de derechos sexuales en ciudades intermedias de la región centro del país. Los activismos se presentan como actores claves de la sociedad civil, no sólo en el marco de las demandas y estrategias desplegadas en pos de la equidad e igualdad de género, sino también frente al rol que cumplen al monitorear los impactos en territorio del avance (o no) de disposiciones legales conquistadas. Partimos de la hipótesis de que las configuraciones territoriales de estas ciudades analizadas delimitan modos de vida particulares que mediatizan las formas en que se ponen en juego las disputas en torno a la ciudadanía, las demandas y ejercicios de derechos sexuales, como su accesibilidad en los ámbitos de salud. Este tipo de mediatización y tematización es la que intentaremos recuperar empíricamente a partir de poner el foco en los tecnoactivismos, como práctica de ciudadanía sexual que se ha constituido en una forma particular de sortear y delimitar otros modos de encuentro y militancia en estas ciudades. Específicamente, nos proponemos analizar cuáles han sido las demandas en torno a derechos sexuales en estas ciudades intermedias en el escenario de pandemia y poslegalización del aborto, cómo se han tematizado públicamente, y bajo qué argumentos y lenguajes se han llevado adelante . El trabajo se basa en el análisis de contenido de las redes sociales de distintas organizaciones activistas, entrevistas en profundidad a sus referentes y el análisis de fuentes secundarias sobre monitoreos provinciales sobre el acceso a los cuidados en salud.

Este trabajo desarrolla ejes de reflexión vinculados a la accesibilidad a los servicios de salud en relación con el ejercicio de derechos sexuales, en base a un proyecto de investigación en curso que aborda esta problemática en tres provincias argentinas (Buenos Aires, Santa Fe y Mendoza), financiado por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (PICTO género). A lo largo de la ponencia abordaré el tema de la accesibilidad a los servicios públicos de salud y el ejercicio de derechos sexuales en el contexto de fragmentación, desigualdad y desarticulación del sistema de salud argentino. Para ello pondré en diálogo los conceptos de accesibilidad a los servicios de salud de Alicia Stolkiner, de vulnerabilidad de José Ayres, Vera Paiva y Maria Cassia y de precari/e/dad de Judith Butler.

En nuestros recorridos en el campo de la salud observamos y vivenciamos cómo la sexualidad atraviesa las instituciones de salud, y nos preguntamos ¿de qué manera se aborda la misma? En 2021 dictamos la materia “Educación para la Salud Sexual Integral” en el Postítulo de Educación Sexual Integral del ISPJVG. En el marco de una consigna que buscaba recuperar experiencias de Educación Sexual Integral (ESI) y Educación para la Salud (EpS) en el sector salud, surgieron una serie de relatos de los cuales partimos para este trabajo. Desde un número de experiencias limitado pero significativo, buscamos reconocer situaciones que se repiten, desnaturalizarlas, y permitirnos la pregunta: ¿hay lugar para la ESI dentro del sector salud? Analizamos dichos relatos desde las perspectivas de género, derechos y diversidad; las diversas matrices de opresión, el Modelo Médico Hegemónico y la concepción de salud integral; para entrecruzarlas con la ESI y sus cinco ejes conceptuales. Encontramos que ciertos problemas que parecen individuales son compartidos, sociales y estructurados por un modelo muchas veces invisibilizado, y que determina también cómo se aborda la sexualidad desde el sector salud. Los avances normativos en la argentina buscan encuadrar (y garantizar) los derechos sexuales y (no) reproductivos, y los feminismos vienen poniendo en primer plano el placer y la decisión sobre el propio cuerpo como derecho. Sin embargo, las experiencias recabadas en este trabajo, dan cuenta que mientras no visibilicemos y problematicemos los modelos de intervención en salud, los procesos de formación, y las condiciones de trabajo, las transformaciones necesarias no serán fáciles de lograr, ya que las mismas implican poner en jaque al modelo hegemónico en salud. Vemos así cómo se reflejan los cinco ejes de la ESI en las intervenciones y la necesidad urgente de institucionalizar la formación en ESI dentro del sector salud, para garantizar el derecho a la salud integral. Asimismo, entendemos como un aspecto pendiente el desarrollo de la ESI con población adulta, que en su mayoría ya no está vinculada al sistema educativo y desde salud existen múltiples oportunidades para vincularse y abordarla. Buscamos problematizar y desnaturalizar las prácticas hacia un horizonte de integralidad y cuidado, acercando y entretejiendo los campos de la salud y la educación, desde una lógica de necesaria intersectorialidad, e identificando a les trabajadores de la salud como destinataries, responsables y garantes de la ESI.