Fernández Andrea (UNM) .
Spinosa Débora (UNM) .
Bitzer Belén (UNM) .

Un estudio anterior realizado acerca de las representaciones sociales sobre la infancia en el Instituto de Menores Lasala y Riglos (Fernández, Ponce, Spinosa, UNM 2018, PICYDT 2016) nos aproxima a profundizar en el período 1945 - 1975. Estas tres décadas nos resultan de interés porque se vinculan con ciertas políticas de Estado que priorizan a la niñez, traduciéndose en prácticas institucionales que se desarrollan con los niños y las niñas y que conforman determinadas representaciones sociales de la infancia. “Durante años las políticas públicas de infancia estuvieron claramente divididas: para los “niños”, salud y educación; para los “menores”, asistencia e institucionalización.” (Alonso, M y Bifarello, M: 2003:5). Sin embargo, en los gobiernos peronistas, la infancia ocupa un lugar dentro del proyecto político: “Si la población infantil había sido, hasta entonces, objeto de exclusión social, en el discurso de Perón se resaltan la dimensión inclusiva de las nuevas políticas y la jerarquización del lugar de los niños en las políticas del Estado. Esta concepción remite a la relación profunda que Perón, desde su visión como político y como militar, establecía entre la infancia de una sociedad y el futuro de la nación” (Carli, S. 2000:3) Es decir, que el niño y la niña son considerados como un sujeto político y “únicos privilegiados”, este proyecto político coloca su mirada especialmente en la niñez desfavorecida” (Ponce, R. 2006: 70)
Nos interesa profundizar en este período y específicamente en la mirada hacia la infancia, el vínculo de los trabajadores/as con los niños y niñas, los decires, haceres y sentires para poder acercarnos a las representaciones sociales de infancia compartidas. Algunos de nuestros objetivos son: identificar el proceso de configuración de las representaciones sobre las infancias a través de discursos y prácticas en el Instituto de Menores Mercedes Lasala y Riglos entre (1945-1975); conocer de qué modo intervienen, las políticas estatales dirigidas a la infancia, durante el período seleccionado, en el proceso de configuración de la representación social en estudio. Asimismo consideramos que es de utilidad para muchos adultos que intentan reconstruir su identidad, recuperar aspectos de lo vivido en dicha institución.
En esta ponencia nos centraremos en compartir los avances en torno a dos de nuestras preguntas de investigación ¿Cómo es el proceso de configuración de las representaciones sobre las infancias, a través de discursos y prácticas, en el Instituto de Menores Mercedes Lasala y Riglos durante el período 1945-1975? y ¿Cómo juegan en el proceso de configuración de la representación social, las políticas estatales dirigidas a la infancia, en el período seleccionado?
El diseño de investigación responde a una estrategia general con énfasis hacia una lógica de generación conceptual (Sirvent, 2007). Prevé desde un comienzo un abordaje cualitativo e incluye instancias mínimas de participación (sesiones de retroalimentación) (Sirvent, 2007) Las técnicas de obtención de la información empírica utilizadas son: entrevistas a ex internos y trabajadores que hayan estado en el instituto en ese período y documentos históricos y actuales, vinculados al Instituto Riglos y a las infancias (normativas, leyes y decretos del poder ejecutivo nacional y municipal, textos vinculados a las infancias).
La información obtenida es objeto de un análisis interpretativo, espiralado e iterativo que sigue las pautas del Método Comparativo Constante. (Glaser y Strauss, 1967) para la generación de teoría de base (Strauss y Corbin, 1991). Se persigue con este método de análisis acceder a la construcción de categorías de un mayor nivel de abstracción. Nuestras categorías vinculadas al proyecto anterior son: rutinas, rituales, los tiempos de fiesta, de vacaciones y el juego. Las nuevas categorías emergentes en el proceso de análisis actual son: “ser hijo de la Fundación Evita” “ser hijo del Estado Benefactor” “el adentro y el afuera del instituto” “la identidad… ser del instituto”, “disciplina, premios y castigos”, “trayectorias vitales” y “ ser mirado por un adulto”.

Dra Andrea Fernández Doctora en educación (UBA), magíster en psicología educacional (UBA), licenciada y profesora en educación (UBA) Es docente e investigadora en la Universidad Nacional de Moreno (UNM) y en la Universidad .de Buenos Aires (UBA) Se desempeña como coordinadora y profesora en el campo de las prácticas profesionales docentes en el Instituto Sara C de Eccleston.

Lic. Débora Spinosa Licenciada en Educación Inicial por la Universidad Nacional de Moreno. Maestranda en Educación para la Primera Infancia por la Universidad de Buenos Aires. Es becaria en investigación por la Universidad Nacional de Moreno. Trabaja en formación docente del CPD en el ISFD N°29 y en la Universidad Pedagógica. Docente e investigadora en la Universidad Nacional de Luján.

Lic. Belén Bitzer Licenciada en Trabajo Social por la Universidad Nacional de Moreno. Es Ayudante de Cátedra de la asignatura Trabajo Social I (UNM), es becaria en investigación por la Universidad Nacional de Moreno y coordinadora de una institución educativa destinada a la primera infancia.

Fernández, Silvina (UNR / UNL) .
Benassi, Evangelina (UNR/UNL) .
Garma, Eugenia (UNR) .
Diaz Fernanda (UNR) .

La presente ponencia forma parte de los avances producidos a partir de los Proyectos de Investigación (PID UNR) titulados: “Burocracias de a pie: los Programas de Acompañamiento en las políticas de infancias y juventudes” (2020-2022) y “Sostener la política: los acompañamientos en las políticas de infancias y juventudes. Interacciones, procesos de trabajo y burocracias” (2023- 2026) En dichos proyectos nos proponemos centrar la mirada sobre las prácticas de acompañamiento que se ponen en juego en las diferentes políticas públicas destinadas a este sector poblacional. Partimos de la hipótesis de considerar que “los acompañamientos” se constituyen en un eje vertebrador de las propuestas de abordajes socio- asistenciales de situaciones altamente conflictivas que involucran a las infancias y juventudes de sectores vulnerables. Desde esa hipótesis formulamos algunos interrogantes que se organizan los objetivos analíticos de nuestros proyectos: ¿cómo se inscriben las propuestas programáticas de acompañamiento en los procesos de trabajo de las burocracias destinadas a la protección socio-asistencial a esta población?, ¿qué expectativas tienen lo/as gestore/as de la política pública respecto de esta actividad?, ¿cuáles son los saberes y las herramientas que lo/as acompañantes consideran valiosas en su tarea cotidiana? ¿cómo se despliegan las interacciones entre lo/as acompañantes y sus destinatario/as? ¿qué sentidos le atribuyen los niños, niñas, adolescentes y jóvenes destinatarios de las propuestas de acompañamiento?

En la última década las políticas destinadas a la protección de derechos a la población enunciada se han intensificado a partir de la conformación de los sistemas de protección de derechos de niños, niñas y adolescentes y de la irrupción de las problemáticas asociadas a las juventudes que generaron la necesidad de identificarla como una etapa de la vida que requiere de ser abordada como consecuencia de la extensión de la desocupación, la asociación de lo/as jóvenes con la deserción escolar y la delincuencia. Así, los servicios especializados en abordar las problemáticas de infantes y jóvenes han ido diseñando diferentes estrategias de intervención que configuran un entramado heterogéneo cuyo horizonte de sentido se expresa en lograr fortalecimiento familiar, restitución de derechos y autonomía en el caso de lo/as jóvenes. Esa parece ser la razón por la cual el acompañamiento, un concepto polisémico, engloba una diversidad de acciones que llevarían adelante procesos de trabajo en pos de lograr los objetivos enunciados. Si tenemos en cuenta que el denominador común de la población destinataria se refiere a niños, niñas y jóvenes en situación de vulnerabilidad social, tanto por haber sido objeto de una medida excepcional o por encontrarse en condiciones de pobreza y residir en los márgenes de la ciudad, todos atributos desacreditadores (Goffman, E, 2021); analizar las interacciones en los acompañamientos se torna de gran interés ya que permitiría reconocer las intermitencias entre reproducción, transformación, contingencia de esos procesos sociales.
En el caso de las tareas de acompañamiento en los programas estudiados , la incorporación de perfiles heterogéneos y versátiles como los de profesionales en formación, militantes de organizaciones barriales, artistas, músicos, talleristas con diferentes trayectorias constituye una condición necesaria e imprescindible para construir un tipo de lazo social con los niños, niñas y jóvenes que se considera habilitante.
Siguiendo esta orientación, podemos advertir que para las políticas de acompañamiento la plasticidad de los agentes estatales se torna neurálgica, ya que las posibilidades de trazar trayectorias singularizadas en pos de la inclusión o la restitución de derechos se conciben proporcionales a las capacidades de lectura del contexto, la territorialidad y la invención creativa de quienes llevan adelante tales tareas. En este sentido, otro de los rasgos sobresalientes es que la elaboración y retrabajo de las estrategias que se diseñan están mediadas por equipos profesionales o articuladores territoriales que ofician constantemente de intermediados y/o viabilizadores de las acciones sin tener contacto directo con niños, niñas, jóvenes y familias. El entramado del acompañamiento parece permear los procesos de trabajo reconfigurando las prácticas profesionales que en buena parte se orientan a realizar el acompañamiento de los acompañantes. Este vínculo, no es un juego de palabras, se erige como una novedosa forma de gestión de la política social que encuentra en esas interacciones diferentes temporalidades y capilaridades para sortear los conflictos y plasmar los objetivos.
La estrategia metodológica articuló el análisis de documentos, entrevistas semiestructuradas a funcionarios y a acompañantes de ambos programas.
En esta ponencia en particular, nos proponemos describir cuatro duplas de figuras del acompañamiento que surgen del análisis de las entrevistas a lo/as acompañantes de la Dirección de Niñez de la ciudad de Rosario. Las mismas reúnen una serie de tensiones y dilemas en las interacciones, así el acompañante como embajador o agente político se contrapone con la figura del acompañante humanizador/a. El primero refiere a la necesidad de que el organismo de protección se haga presente frente a situaciones conflictivas, en cambio el segundo se articula a la intencionalidad de los agentes en humanizar las instituciones. El otro par es la tensión entre la figura del acompañante chaleco humano al acompañante de historias o biografías. En este caso se contrapone la expectativa de calmar los conflictos, en especial en los centros residenciales al de habilitar la participación de niños, niñas y adolescentes. El tercer par se refiere al acompañante institución total y el acompañante de exogamia que pone en contrapuntos la vigilancia con las posibilidades de “salir de los lugares”. Por último, describiremos las figuras del acompañante puente en conflicto con el acompañante territorial. En ambas figuras se representan las expectativas del programa, por un lado el interés de que el acompañante sea un articulador de actores en la estrategia planteada en tensión a las posibilidades concretas de territorializar las intervenciones.

Equipo de trabajo
Dra Silvina Fernández. Docente investigadora de la Universidad Nacional de Rosario y Universidad Nacional del Litoral
Dra. Evangelina Benassi. Docente investigadora de la Universidad Nacional de Rosario y la Universidad Nacional del Litoral
Mg Eugenia Garma. Docente investigadora de la Universidad Nacional de Rosario
Lic. Diaz Fernanda. Docente investigadora de la Universidad Nacional de Rosario

Javiera Errázuriz (Universidad Andrés Bello, Chile) .

El objetivo de esta ponencia es analizar la labor de las Visitadoras sociales en los Tribunales de Menores chilenos, entre 1928 y 1950 aproximadamente. Para ello, proponemos dos líneas de análisis.
Por un lado, nos interesa observar de qué manera el trabajo de las visitadoras sociales contribuyó al proceso de feminización de la Justicia de Menores. Hemos estudiado este proceso desde la perspectiva de las abogadas y juezas, sin embargo, creemos que la labor de las visitadoras sociales es clave para re-pensar esta feminización, dada su identidad profesional específica y la relevancia que su trabajo adquiere en el sistema de protección de menores. A partir de la creación de la Escuela de Servicio Social en 1925, las visitadoras sociales construyen una identidad profesional que vincula el saber científico con los afectos y emociones, como elementos distintivos de su quehacer. Así, el Servicio Social se entiende como una profesión femenina, porque la relevancia de los afectos se identifica con una supuesta naturaleza femenina, que haría a las mujeres más competentes para ejercer esta labor.

Ahora bien, en el caso específico de la Justicia de Menores, el quehacer de las visitadoras sociales es clave, ya que sus informes son insumos determinantes para los dictámenes judiciales y, por tanto, para el destino de los niños, niñas y adolescentes que pasan por ellos. A través del análisis cualitativo de revistas especializadas y de expedientes del Primer Tribunal de Menores de Santiago, postulamos que la labor de las visitadoras sociales contribuyó a la feminización de la Justicia de Menores producto del peso específico que adquirió esta profesión “femenina”, en un ámbito fuertemente masculinizado como el mundo del Derecho y la Judicatura.

La segunda línea de análisis tiene relación con el énfasis que las visitadoras sociales pusieron en los vínculos afectivos de los y las menores sobre los que debían informar, privilegiando muchas veces estos lazos por sobre consideraciones de orden material, a la hora de proponer medidas de protección. Esta relevancia de los lazos afectivos da cuenta de una forma de comprender a la infancia y sus necesidades que no se limita al bienestar económico sino a la imprescindible vinculación de ese niño, niña o adolescente con su entorno y su familia. Asimismo, la importancia asignada a las emociones y afectos, que aparecen registradas en los informes sociales redactados por las visitadoras, nos permiten analizar de qué manera estas profesionales reproducen o bien subvierten los roles de género de la época.

Juan Cruz Gimenez (FHUC Universidad Nacional del Litoral) .
Juan Cruz Gimenez (FHUC UNL) .

Se analizan las actas del Congreso del Niño en la provincia de Santa Fe en tres convocatorias (1929, 1935 y 1938). Se profundiza en la convocatoria, los ejes de discusión, las comisiones de trabajo y conclusiones. En estos encuentros expertos y saberes especializados analizan la infancia a través de discursos y argumentos para la formulación de políticas públicas. Se trata de un abordaje a escala regional con una fuente muy poco analizada. La propuesta aquí presentada es parte de un extenso proceso de investigación sobre agencias estatales (instituciones) que fueron siendo objeto de debate a partir de Congresos cuyas actas vamos a analizar. En dichos congresos del Niño un importante abanico de expertos del derecho, la pedagogía, la psicología, la educación y la medicina se dieron cita para construir consensos sobre saberes y prácticas entorno a la infancia. Los tres congresos que vamos a analizar configuran una continuidad de ejes de debates sobre la infancia a través de los cuales podemos acceder a imágenes, diagnósticos, discursos en una escala provincial. Aquí el principal objeto de abordaje, planteando interrogantes sobre el modo en que se clasifican sujetos desde saberes especializados. Los principales debates y discursos, conclusiones de cada Congreso ayudan a hacer inteligibles los fundamentos prioritarios para la regulación estatal en los campos del derecho, la educación y la salud.
Las investigaciones recientes y especializadas en agencias estatales, burocracias e institucionalizaciones constituyen un prioritario conjunto de referencias teóricas (Soprano y Bohovlavsky, 2010; Di Liscia y Soprano, 2017; Ben Plotkin y Zimmermann, 2012, Cammarota y Testa, 2021, Paz Trueba, 2018, 2020) para acercarnos en escalas provinciales desde perspectivas heterodoxas. El análisis de las actas y documentos de comisiones de trabajo de los Congresos del Niño en la provincia de Santa Fe son aquí nuestra principal fuente primaria con las que dialogamos acerca de las diversas perspectivas que interpelaron la definición de la niñez.
Concepciones de niño y niñez como una preocupación constante en los Congresos del Niño realizados en octubre de 1929, octubre de 1935, agosto de 1938. Las lecturas desarrolladas dan cuenta de una historicidad propia, pero también comparten fuertes cruces y entrelazamientos sociales, políticos y culturales. Las discusiones propias al grupo de investigación nos permitieron ahondar en temáticas y cuestiones de la historia contemporánea estimulando otras posibles perspectivas que trasciendan los cortes cronológicos basados, generalmente, en la historia política. Revisando los aportes teóricos, conceptuales y metodológicos de la renovación historiográfica reciente, permitiendo analizar diferentes tópicos de la historia de la salud y la historia de la educación.
La escala temporal se presente e indaga a partir de la convocatoria del Primer Congreso del Niño en 1929 con la culminación del gobierno radical de Pedro Gomez Cello (1928 – 1930) como primera etapa. Una segunda coyuntura analizada durante la intervención federal de 1935 en la provincia de Santa Fe. A continuación, el III Congreso del Niño que sesiona a su vez como la primera Conferencia Nacional de Psicotecnia adquiere particular relevancia por los temas tratados y promovidos luego del triunfo del radicalismo antipersonalista en la provincia de Santa Fe en 1937, el gobernador Manuel María de Iriondo activa un conjunto de dispositivos en búsqueda de una legitimidad alternativa (Piazzesi, 2001, 2010, 2014; Macor, 2001, 2005; Macor y Bacolla, 2009).
La historia de encuentros promovidos como Congresos del Niño se remonta a principios del siglo XX, cuando comenzaron a realizarse en Europa congresos internacionales para tratar temas relativos a la niñez, práctica que más adelante se extendió también a América. La historia los Congresos del Niño en la provincia de Santa Fe se puede sintetizar en la organización de cuatro convocatorias rápidamente referidas. El primero de ellos, convocado por la Sociedad de Amigos de la Infancia -institución formalizada en julio de 1915- durante el año 1929. Las actas aprobadas en el primer congreso evidencian la promoción de la primera colonia de vacaciones -con casa propia en Coronda- a cargo de la Casa del Niño con los servicios de “guardianas de Niños”; se contemplan los servicios de jardín de infantes (3 a 6 años de edad), escuela común y consultorio médico.
El primer congreso promueve que las autoridades organicen una de las escuelas modelo en la capital de provincia con personal “adicto a la escuela activa”, convocar un programa de adaptaciones en las escuelas para ejercicios físicos sistematizados desde los primeros grados. El segundo encuentro realizado en 1935 confirma determinadas problemáticas como la mendicidad y la formación preventiva en madres de niños escolarizados, la misión y rol del teatro infantil (a través de liceos municipales). El tercer Congreso se realiza el 18/08/1938 , el tema clave del Congreso y de la Conferencia se sintetiza en la psciotecnia como “una nueva ciencia, que se incorpora a la pedagogía arbitrando soluciones definidas para ayudar a develar el futuro incierto del niño, en el momento en que se hace más necesario el concurso del instrumento.” La propuesta de creación del Tribunal de Menores fue presentada en el tercer Congreso Provincial del Niño en 1938 puede entenderse en este sentido, un espacio institucional que integró especialistas pedagógicos y sanitarios de reconocida trayectoria. Como sostiene Donna Guy (2011) para nuestra escala de análisis, “los gobiernos provinciales también se mostraron capaces de organizar conferencias y promocionar discursos acerca de las madres, los niños y las políticas sociales”.

Vazquez, Martina (Universidad Nacional del Nordeste) .

Resumen
A la par de los cambios acaecidos por la inmigración masiva en Argentina a fines del siglo XIX, los menores que quedaron fuera del entorno familiar y escolar fueron objeto de discursos y políticas estatales. Un ejemplo paradigmático fue la promulgación de la Ley N° 10.903/1919 de Patronato de Menores la cual, entre otros aspectos, habilitó la quita de la Patria Potestad a padres de niños/as que deambulaban por las calles y los destinaba a
instituciones de reeducación (para niños/as delincuentes, abandonados, huérfanos); e inauguró el Tribunal de Menores junto a causas judiciales (Carli, 2002; Stagno, 2010; Mases, 2013; Zapiola 2019).
Los antecedentes aportan referencias sobre la Ciudad de Buenos Aires, principalmente, y se enfocaron en la primera mitad del siglo XX. Así, el objetivo de esta comunicación es indagar acerca de los discursos en torno a los “menores” y reconstruir qué ocurrió con las instituciones mencionadas en el Chaco entre 1958 y 1976, período que comprende el mandato de Arturo Frondizi y se extiende hasta los años previos del despliegue de la última dictadura militar.
Para ello, se realizará análisis documental de los Boletines Judiciales del Superior Tribunal de Justicia del Chaco.

Reseña biográfica
Soy Licenciada en Educación Inicial (UNNE, Resistencia, Chaco). Mi Tesis se denominó “Debates parlamentarios y normativas sobre trabajo infantil en Argentina y la provincia del Chaco entre 1958 y 1976”. En el marco de la obtención de una beca de pregrado de la UNNE (2023) y de una de EVC-CIN (2023-2024), me he presentado a diversos encuentros regionales y locales, incluyendo las 30° Jornadas de Jóvenes Investigadores de la AUGM (2023).