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El Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS) y los municipios en el marco de la ley de radicación industrial: delegación y descentralización en la regionalización provincial
Federico Del Giorgio Solfa, Luciana Mercedes Girotto.
AUGMDOMUS, vol. 4, 2012, pp. 118-142.
  ARK: https://n2t.net/ark:/13683/pa9s/Vpg
Resumen
El horizonte en la temática ambiental es la producción limpia, estrategia preventiva de la contaminación e instrumento clave de la política ambiental. La tendencia es generar un desarrollo productivo sustentable, incorporando la dimensión ambiental. Entre las normativas, la Ley N° 11.723 ?Ley de Medio Ambiente?, tiene por objeto la protección, conservación, mejoramiento y restauración de los recursos naturales y del ambiente, en la Provincia de Buenos Aires. La misma, obliga a que el Poder Ejecutivo Provincial y los Municipios, garanticen los derechos ambientales y los principios de política ambiental; al mismo tiempo que cada emprendimiento industrial cuente con una evaluación de impacto ambiental. En este contexto, el presente trabajo da cuenta de la relación existente entre el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS) -como Autoridad de Aplicación de la Ley- y los Municipios bonaerenses. Se clasificó a los Municipios, tomando en cuenta sus características productivas y recursos territoriales. Se diagnosticó el perfil industrial de cada municipio y se determinaron las necesidades de controles más directos y exhaustivos, para el fortalecimiento de la protección medioambiental. También se analizaron ventajas y obstáculos ?operativos, legales y económicos- desde las perspectivas municipal y provincial, para la delegación de facultades del OPDS a los Municipios, en la expedición de Certificados Ambientales y las fiscalizaciones de los establecimientos industriales (Art. 2°, Ley N° 11.459). Una vez realizado el diagnóstico y el análisis respectivo, concluimos con algunas propuestas tendientes a alinear está temática con los principales ejes del gobierno provincial (PBA, 2011) y de esta manera, fortalecer la gestión medioambiental. Se desarrollan dos líneas: 1. Fortalecimiento de la delegación de facultades del OPDS a los Municipios; y, 2. Descentralización del OPDS en el marco del Programa de Regionalización Provincial. Entendiendo que a partir de estas propuestas, se podría mejorar el control de los emprendimientos productivos, logrando un desarrollo sustentable. Abstract: Environmental issues are oriented towards clean production, that is, a preventive strategy against contamination and a key point in the environmental policy. There is a trend to generate a sustainable productive development, including the environmental dimension. Among the rules and regulations, the General Environmental Act of the Province of Buenos Aires (Law No. 11723) seeks to protect, preserve, enhance and restore natural resources within the territory. This Act also compels the Provincial Executive Branch and the Municipalities to guarantee environmental rights, environmental policy principles as well as an environmental impact assessment on industries. This paper shows the relationship between the provincial institution for sustainable development (OPDS, in Spanish) - as the authority to enforce the law- and the municipalities within the Province of Buenos Aires. Municipalities were classified according to their productive features and resources. The industrial profile of each municipality was analyzed and the need for more exhaustive and direct control was determined in order to strengthen environmental protection. Advantages and obstacles (operative, legal and economic) from a local and a provincial perspective were also analyzed in order to delegate the OPDS faculties to Municipalities so the latter can issue environmental certificates and control industrial business. After this analysis, , some proposals were made in order to strengthen environmental actions taken by the provincial government.. Two lines were stated to improve the control of productive enterprises to achieve sustainable development: 1. trengthening the idea of the delegating OPDS faculties to municipalities, 2. decentralizing OPDS in the provincial program.
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