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Continuidades y discontinuidades en el régimen de bienestar argentino entre 2003 y 2013 ¿Promoción de la inclusión o fragmentación de la política social?
Messina, Giuseppe Manuel.
Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Económicas. Instituto de Investigaciones Económicas (Buenos Aires).
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Resumen
Esta documento se propone discutir las transformaciones y las continuidades estructurales que se observan en la conformación del régimen de bienestar argentino en la etapa de los gobiernos kirchneristas, marcada por la retórica de la inclusión social y la ?década ganada?. A la luz de las políticas implementadas bajo las presidencias de Néstor Kirchner y Cristina Fernández,¿nos encontramos frente a una ?contra reforma??, o más bien, ¿hubo una recomposición de los mercados laborales que favoreció un reforzamiento del paradigma trabajo-céntrico tradicional? ¿Y, en todo caso, cómo evaluar la persistente preferencia de las clases medias hacia la provisión privada de servicios? En este contexto, debe discutirse en qué grado la expansión de la política social no contributiva característica de este periodo logró reducir la brecha entre una estructura básicamente contributiva de la seguridad social y un núcleo de informalidad laboral que no logra reducirse. Por otra parte, si bien la política social argentina tomó la vía de una universalización de un piso mínimo de protección social por medio de transferencias a los sectores previamente excluidos, ¿hasta qué punto este proyecto logró superar la fragmentación típica de la década anterior? Y, finalmente, ¿Es posible construir una ciudadanía social real sobre estas bases y con qué grado de sostenibilidad a futuro? A lo largo del texto se presentarán elementos para debatir este conjunto de cuestiones que atañen a una evaluación de los avances que presentan los años kirchneristas desde una perspectiva progresista, por medio de un análisis de la ampliación de la protección social de los adultos mayores; el nuevo régimen híbrido de las asignaciones familiares; la respuesta estatal al problema del desempleo; y el sistema de salud.
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