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Asignación Universal por Hijo. Una aproximación a sus efectos sobre los hogares
Paz, Jorge y Golovanevsky, Laura.
III Jornadas Nacionales sobre estudios regionales y mercados de trabajo. Universidad Nacional de Jujuy (Facultad de Cs. Económicas y Unidad de Investigación en Comunicación, Cultura y Sociedad de la Facultad de Humanidades y Cs. Sociales) y Red SIMEL, San Salvador de Jujuy, 2014.
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Resumen
La implementación del Programa Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (PAUH) en octubre del año 2009 significó un giro cuasi copernicano en la política social en Argentina, desvinculando la vía de la inserción laboral como la única socialmente válida para ser perceptor de ayuda. Esto parecería reflejar las transformaciones económicas que a escala planetaria hacen renacer nociones como las de excluidos o masa marginal, apuntando al modelo de ingreso mínimo de inserción y dando lugar a una manera profundamente distinta de concebir y gestionar la ayuda social. En este trabajo nos proponemos evaluar algunos efectos sobre el bienestar de las familias que podrían ser adjudicados al PAUH, usando datos secundarios provenientes de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del conjunto de aglomerados urbanos de Argentina para los años 2009 y 2010 y aplicando un modelo de differences-in-differences. Los efectos a los que se aboca el presente estudio son los siguientes: sobre los ingresos familiares, sobre entradas a y salidas de la pobreza, sobre la brecha de pobreza y sobre la escolaridad de niñas, niños y adolescentes. Como la EPH no está diseñada para captar estos efectos, puesto que no identifica a los beneficiarios del PAUH, los resultados aquí obtenidos deben tomarse como aproximaciones a los verdaderos efectos que se quieren evaluar. Entre las conclusiones obtenidas puede mencionarse que el efecto del PAUH parece haber operado con mucha más fuerza en el primer momento de su implementación que con posterioridad, lo que podría coincidir con una primera etapa de incorporación masiva al programa y luego una segunda etapa de depuración. También se observa que hay un impacto significativo del PAUH sobre la tasa de crecimiento del ingreso familiar total. Por su parte, la escolaridad de jóvenes aumentó y lo hizo más en los hogares elegibles. Es decir que la escolaridad fue altamente sensible al programa implementado. Palabras clave: Argentina, Asignación Universal por Hijo, Políticas antipobreza, Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas.
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