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Producción y reproducción de la pobreza de niñas y niños en América Latina. Un análisis centrado en la dimensión educativa
Paz, Jorge A.
Seminario Internacional Pobreza Infantil, Políticas Públicas y Democracia. Equidad para la Infancia-FLACSO-CROP, México D. F., 2014.
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Resumen
Las políticas públicas en América Latina han enfatizado la dimensión ?asistencia escolar? tal como lo plantea el 2º de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM-2): escolarización primaria universal. En este sentido la región avanzó ostensiblemente aumentando en 10 puntos porcentuales la tasa neta de matriculación entre 1990 y 2010. En ese período también hubo progresos, aunque más modestos, en el logro del ODM-1: la reducción de la pobreza. Si bien ambos objetivos se evalúan por separado, es posible encontrar conexión entre ellos. De hecho, los programas de transferencias monetarias condicionadas (PTC) se diseñaron con esta idea: contribuir a reducir la pobreza (monetaria) de corto plazo, a la vez que romper con la reproducción intergeneracional de la pobreza y la desigualdad, dotando a niñas, niños y jóvenes de un capital humano (educación y salud) que les permita insertarse de manera competitiva en el mercado laboral.Sin embargo, esa visión de los hechos no contempla el proceso de exclusión que ocurre dentro del sistema educativo y que vierte sus efectos negativos sobre el curso de vida futuro de niñas, niños y jóvenes. El avance en la matriculación es sólo un paso necesario, pero no suficiente, para la igualación de los resultados educativos y para el ejercicio pleno de los derechos de la infancia contenidos en la Convención de los Derechos del Niño (CDN).Se sostiene aquí que la pobreza contribuye a resultados educativos no satisfactorios, como así también a elevar la probabilidad de inserción temprana y precaria al mercado de trabajo. En este caso no sólo se viola uno de los derechos de niñas y niños (artículos 28-31 de la CDN), sino que se están sentando las bases necesarias para que la pobreza se reproduzca en las siguientes generaciones. Una inserción precaria en el mercado de trabajo, principalmente en el sector informal, implica bajos ingresos, inestabilidad laboral e imposibilidad de acceso al crédito.Entonces la pregunta principal que se tratará de responder en esta investigación es ¿cómo impactan las condiciones adversas (en términos de pobreza) que enfrentan niñas y niños en América Latina en su rendimiento escolar y en el acceso a la información? Esta pregunta conduce a resolver otras tantas: ¿esas ?condiciones adversas? afectan más a determinados grupos tales como niñas, grupos étnicos o a la población asentada en sectores urbanos marginales?; ¿es ese impacto más fuerte en poblaciones con elevados niveles de pobreza estructural?; ¿cuáles de todas las dimensiones de la pobreza infantil impacta más en la calidad educativa y en el acceso a la información?; ¿puede la escuela contrarrestar los factores adversos que provienen de las condiciones materiales de vida?Con datos provenientes de la base SERCE-UNESCO (Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación, LLECE, 2008), se analizará la relación pobreza-educación/información en estudiantes de 3o. y 6o. de primaria en las áreas curriculares de Matemática, Lenguaje (Lectura y Escritura) y Ciencias Naturales (sólo 6o.), de 16 países latinoamericanos.
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