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Congresos del Niño en la provincia de Santa Fe. Saberes, prácticas y políticas públicas sobre la infancia en los años treinta
Juan Cruz Gimenez - FHUC Universidad Nacional del Litoral.
Juan Cruz Gimenez - FHUC UNL.
Juan Cruz Gimenez - FHUC UNL.
6tas Jornadas de Estudios sobre la Infancia, Buenos Aires, 2024.
Dirección estable:
https://www.aacademica.org/6jornadasinfancia/69
Resumen
Se analizan las actas del Congreso del Niño en la provincia de Santa Fe en tres convocatorias (1929, 1935 y 1938). Se profundiza en la convocatoria, los ejes de discusión, las comisiones de trabajo y conclusiones. En estos encuentros expertos y saberes especializados analizan la infancia a través de discursos y argumentos para la formulación de políticas públicas. Se trata de un abordaje a escala regional con una fuente muy poco analizada. La propuesta aquí presentada es parte de un extenso proceso de investigación sobre agencias estatales (instituciones) que fueron siendo objeto de debate a partir de Congresos cuyas actas vamos a analizar. En dichos congresos del Niño un importante abanico de expertos del derecho, la pedagogía, la psicología, la educación y la medicina se dieron cita para construir consensos sobre saberes y prácticas entorno a la infancia. Los tres congresos que vamos a analizar configuran una continuidad de ejes de debates sobre la infancia a través de los cuales podemos acceder a imágenes, diagnósticos, discursos en una escala provincial. Aquí el principal objeto de abordaje, planteando interrogantes sobre el modo en que se clasifican sujetos desde saberes especializados. Los principales debates y discursos, conclusiones de cada Congreso ayudan a hacer inteligibles los fundamentos prioritarios para la regulación estatal en los campos del derecho, la educación y la salud.
Las investigaciones recientes y especializadas en agencias estatales, burocracias e institucionalizaciones constituyen un prioritario conjunto de referencias teóricas (Soprano y Bohovlavsky, 2010; Di Liscia y Soprano, 2017; Ben Plotkin y Zimmermann, 2012, Cammarota y Testa, 2021, Paz Trueba, 2018, 2020) para acercarnos en escalas provinciales desde perspectivas heterodoxas. El análisis de las actas y documentos de comisiones de trabajo de los Congresos del Niño en la provincia de Santa Fe son aquí nuestra principal fuente primaria con las que dialogamos acerca de las diversas perspectivas que interpelaron la definición de la niñez.
Concepciones de niño y niñez como una preocupación constante en los Congresos del Niño realizados en octubre de 1929, octubre de 1935, agosto de 1938. Las lecturas desarrolladas dan cuenta de una historicidad propia, pero también comparten fuertes cruces y entrelazamientos sociales, políticos y culturales. Las discusiones propias al grupo de investigación nos permitieron ahondar en temáticas y cuestiones de la historia contemporánea estimulando otras posibles perspectivas que trasciendan los cortes cronológicos basados, generalmente, en la historia política. Revisando los aportes teóricos, conceptuales y metodológicos de la renovación historiográfica reciente, permitiendo analizar diferentes tópicos de la historia de la salud y la historia de la educación.
La escala temporal se presente e indaga a partir de la convocatoria del Primer Congreso del Niño en 1929 con la culminación del gobierno radical de Pedro Gomez Cello (1928 – 1930) como primera etapa. Una segunda coyuntura analizada durante la intervención federal de 1935 en la provincia de Santa Fe. A continuación, el III Congreso del Niño que sesiona a su vez como la primera Conferencia Nacional de Psicotecnia adquiere particular relevancia por los temas tratados y promovidos luego del triunfo del radicalismo antipersonalista en la provincia de Santa Fe en 1937, el gobernador Manuel María de Iriondo activa un conjunto de dispositivos en búsqueda de una legitimidad alternativa (Piazzesi, 2001, 2010, 2014; Macor, 2001, 2005; Macor y Bacolla, 2009).
La historia de encuentros promovidos como Congresos del Niño se remonta a principios del siglo XX, cuando comenzaron a realizarse en Europa congresos internacionales para tratar temas relativos a la niñez, práctica que más adelante se extendió también a América. La historia los Congresos del Niño en la provincia de Santa Fe se puede sintetizar en la organización de cuatro convocatorias rápidamente referidas. El primero de ellos, convocado por la Sociedad de Amigos de la Infancia -institución formalizada en julio de 1915- durante el año 1929. Las actas aprobadas en el primer congreso evidencian la promoción de la primera colonia de vacaciones -con casa propia en Coronda- a cargo de la Casa del Niño con los servicios de “guardianas de Niños”; se contemplan los servicios de jardín de infantes (3 a 6 años de edad), escuela común y consultorio médico.
El primer congreso promueve que las autoridades organicen una de las escuelas modelo en la capital de provincia con personal “adicto a la escuela activa”, convocar un programa de adaptaciones en las escuelas para ejercicios físicos sistematizados desde los primeros grados. El segundo encuentro realizado en 1935 confirma determinadas problemáticas como la mendicidad y la formación preventiva en madres de niños escolarizados, la misión y rol del teatro infantil (a través de liceos municipales). El tercer Congreso se realiza el 18/08/1938 , el tema clave del Congreso y de la Conferencia se sintetiza en la psciotecnia como “una nueva ciencia, que se incorpora a la pedagogía arbitrando soluciones definidas para ayudar a develar el futuro incierto del niño, en el momento en que se hace más necesario el concurso del instrumento.” La propuesta de creación del Tribunal de Menores fue presentada en el tercer Congreso Provincial del Niño en 1938 puede entenderse en este sentido, un espacio institucional que integró especialistas pedagógicos y sanitarios de reconocida trayectoria. Como sostiene Donna Guy (2011) para nuestra escala de análisis, “los gobiernos provinciales también se mostraron capaces de organizar conferencias y promocionar discursos acerca de las madres, los niños y las políticas sociales”.
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