Enfrentar de manera exitosa el desafío del desarrollo humano de la infancia y adolescencia, en un sentido amplio y con equidad, pone en primer lugar de la escena la necesidad de contar con un andamiaje legal que haga exigible la inclusión social en términos de condiciones materiales de vida, educación, apoyo psicológico, oportunidades de socialización y seguridad social. En el reconocimiento y la construcción de dicho andamiaje se ha avanzado mucho; sin embargo, la deuda con la niñez y adolescencia argentina es aún muy relevante en términos de garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos que el Estado reconoce y con los que se ha comprometido. Un modo de aportar, en el tránsito por este proceso de construcción de una realidad que considere al niño, la niña y el adolescente sujeto de derechos, y lleva a cabo la inclusión social con equidad, es la descripción y explicación de los fenómenos que afectan el desarrollo integral de la niñez y adolescencia, en tanto permiten avanzar en una mejor definición de los problemas que requieren solución. En este proceso, no parece menor el modo en que los problemas de la infancia y adolescencia son definidos, en tanto es a partir de dichas definiciones que en muchos casos se generan las formas y procedimientos en que se distribuyen posiciones, recursos y bienes escasos.